县第十五次党代会以来,县委立场坚定、旗帜鲜明,以上率下严格落实管党治党政治责任,坚定不移推进全面从严治党,全县风清气正的政治生态得到持续巩固和发展。在市纪委监委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察机关始终坚守政治机关定位,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,全县纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,为县域经济社会高质量发展贡献了纪检监察力量和智慧。
坚持政治引领,坚决践行“两个维护”。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过纪委常委会、理论中心组集体学习等方式,及时跟进学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神,确保学懂弄通做实。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲政治、敢担当、改作风”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,不断淬炼思想灵魂、强化党性修养。坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,围绕高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活质量、守住安全发展底线等重大决策部署,紧盯统筹推进疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作任务,紧扣全县中心大局,不断强化政治监督,做实做细日常监督,确保政令畅通、令行禁止。
坚持明责履责,压紧压实“两个责任”。强化“两个责任”落实,制定细化具体措施,层层明确夯实责任,督促全县600余个党组织、1400余名领导干部立足岗位职责,建立个性化责任清单,构建了纵向到底、横向到边的责任落实体系。牢牢抓住“主体责任”牛鼻子,全面推行“主体责任”纪实制度,定期报告责任落实情况,实现履职全程监督,全县各级党组织管党治党“螺丝”拧紧拧实。认真执行“两个责任”追究办法,开展脱贫攻坚、生态环保、疫情防控等专项检查33次,查纠整改问题42个,实施党内问责21人,约谈310人次。组织56名党政纪领导干部向县委常委会(扩大)会议述责述廉,回复党风廉政意见 6450人次,否决22个单位和17名个人评优评先资格,对471名新任职领导干部开展任前廉政考试和廉政谈话,提出暂缓使用意见6人。严肃县镇换届纪律,对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查,以最严纪律确保换届风清气正。全县党风廉政建设工作连续四年获全市先进位次。
坚持民生为重,解决群众“急难愁盼”。始终坚持以人民为中心的工作理念,把民心作为最大的政治。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动,围绕群众“急难愁盼”问题持续开展专项整治,切实提高群众获得感、幸福感、安全感。紧紧围绕脱贫攻坚,扎实开展扶贫领域监督执纪问责“百日会战”“百日攻坚”专项行动,通报扶贫领域腐败和作风问题典型案件57批86人。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,开展过渡期专项监督,累计查处相关问题41人,督促整改问题27个。做深做实作风建设专项整治工作,聚焦教育医疗、住房保障等9个领域开展监督检查71次,推动解决问题27个。坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,累计查处问题43个,有力铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。加大工程建设和矿产开发领域专项整治力度,处置相关问题线索46条。
坚持纠树并举,党风政风向善向好。深化巩固拓展落实中央八项规定精神成果,强化具体措施、完善配套制度,探索建立预防和查处“四风”问题长效机制。紧盯重要节点、重点人员、关键领域,强化监督执纪问责,促进党风政风向上向善,带动社会风气持续好转。扎实开展公务用车和办公用房超编超标等问题整治,把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为一项重要任务,督促党政机关过紧日子,坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。通报违反中央八项规定精神典型案件45件63人次。持续整治形式主义、官僚主义问题,紧盯贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,以及“指尖上的形式主义”、督检考过多过频走形式等加重基层负担突出问题精准施治,设立2个形式主义官僚主义问题监测点,查处相关问题134个。开展“德润宁强”家风建设活动,教育引导党员领导干部严格管好家属和身边工作人员,坚决反对特权思想和特权行为。狠抓“激情、干净、超越”“明责、践诺、结果”主题作风建设,持续推动转作风提效能,涌现出了李怀君等一批正面典型,凝聚了强大正能量。
坚持震慑常在,保持反腐高压态势。坚持“严”的主基调,一体推进“三不”,持续保持惩治腐败高压态势,实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。始终保持不敢腐的高压震慑,严格执行办案协作区、“五个一”等工作机制,全县各级纪检监察机关受理群众信访举报1545件次,处置问题线索3082件,立案909件,党纪政务处分666人,挽回经济损失700.55万元。坚决扎牢不能腐的制度笼子,深化以案促改、以案促治,累计发出纪检监察建议书45份,推动建立健全规章制度37项。
坚持守正创新,打造廉政文化品牌。不断提升“汉源清流 廉洁宁强”廉政文化品牌影响力。完善县党风廉政教育基地建设,深挖“清官刘棨”的廉吏事迹,精心打造“莲心园”廉政文化主题公园。持续筑牢不想腐的思想堤坝,常态化开展纪律教育学习宣传月活动,举办“清风作伴读好书·源洁流清润羌城”主题读书会、“守纪律、讲规矩,做合格党员”演讲比赛,拍摄《用生命播种革命希望》短片并荣获省纪委监委“三秦之光”视频展播三等奖,编印《警示教育读本》3批次8000余本,选取80余个典型案例开展警示教育,持续强化党员干部思想警示。坚持既有力度又有温度,严格落实“三个区分开来”,运用“四种形态”处理3029人次,对21名党员干部实施容错纠错,为27名党员干部澄清正名。
坚持统筹兼顾,不断深化改革创新。始终把深化纪检监察体制改革放在突出位置,积极稳妥推进“三项改革”,“三转”工作成效明显。坚决贯彻落实党中央深化国家监察体制改革工作部署,顺利完成县监察委员会组建挂牌。持续深化纪检监察机构改革,职能职责、内设机构全面优化。科学设置10个综合派驻机构,向18个镇(街道)派出监察组,监察职能向镇(街道)延伸全面完成,实现对全县所有行使公权力的人员监督全覆盖。建立特约监察员制度,聘请首届15名特约监察员,自觉接受监督。
坚持固本培元,锻造纪检监察铁军。深化县镇纪检监察机关“三化”建设,设施设备标准化建设全面完成,工作程序规范化水平持续提升,干部队伍专业化能力明显加强。建立完善纪检监察机关工作机制和内控制度11项,执纪执法规范化水平明显提升。坚持打铁自身硬,印发《纪检监察干部监督工作要点》,教育引导纪检监察干部认真执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严格遵守“十条禁令”,扎实开展胡传祥、权王军等严重违纪违法案警示教育活动,坚决防止“灯下黑”。紧盯政治、业务双提升常态化开展清风讲堂、“上挂下派”、跟班学习、以案代训等活动,开展全员培训16期2800余人次,组织9次500余人次前往川陕革命根据地纪念馆、陈锦章烈士故居等开展现场教育。
坚持问题导向,擦亮政治巡察利剑。县委坚决扛起巡察工作主体责任,严格落实“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,推动常规巡察、专项巡察、交叉巡察、机动巡察融会贯通。谋篇布局制定《县委巡察工作实施办法》《十五届县委巡察工作五年规划(2017-2021)》。采取常规巡察,专项巡察、交叉巡察、机动巡察等方式,开展8轮巡察,全面完成对281个县镇(街道)村(社区)党组织巡察任务,高质量实现十五届县委巡察全覆盖目标。
县委常委会、县委书记专题会、县委巡察工作领导小组会先后25次听取巡察工作汇报,研究解决工作推进、人员经费、整改落实等问题。县委书记每次听取巡察报告都旗帜鲜明点人、点事、点问题,明确要求对巡察发现的问题原滋原味反馈给被巡察党组织,对巡察移交的问题线索,优先研判、限时办结。做到件件有着落、事事有回音。五年来,巡察发现并督促整改问题2584个,移交线索91件,立案14件,党纪政务处分22人,约谈23人。
制定《被巡察党组织配合县委巡察工作规定》《中共宁强县委巡察工作约谈机制暂行规定》《县委巡察整改责任追究办法(试行)》等规章制度,压实巡察工作主体责任,做实巡察“后半篇文章”,推动巡察工作高质量发展。建立县委巡察工作组长、副组长库和巡察工作人员人才库,并实行动态管理。发挥巡察熔炉作用,制定出台《中共宁强县委巡察组工作人员管理办法》,坚持巡察干部承诺书制度,严格落实“支部建在组上”和巡察组组长负责制要求,强化巡察组工作人员管理,先后共抽调253人次参与巡察工作,评选优秀巡察干部49人次。