推动纪检监察工作高质量发展

为谱写新时代宁强追赶超越新篇章提供坚强保障

---在中国共产党宁强县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年3月8日）

张 杰

同志们：

我代表中国共产党宁强县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾

2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是宁强改革发展稳定和党的建设各项工作取得显著成效的一年。面对错综复杂的新形势和新冠肺炎疫情，县委立场坚定，旗帜鲜明，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，扎实落实党中央和省市委决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起全面从严治党政治责任，统筹推进疫情防控和经济社会发展，认真践行新发展理念和高质量发展要求，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。在市纪委和县委的正确领导下，全县各级纪检监察机关认真履行协助职责和监督责任，忠诚担当、攻坚克难，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保持正风肃纪反腐强劲态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全县纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新成绩、迈上新台阶。

一年来，我们切实强化政治监督，自觉坚定践行“两个维护”。在推动政治监督具体化常态化上出实招。紧紧聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神、党的路线方针政策、“六稳”“六保”等工作部署开展监督检查12次，督促整改6个方面34类问题。将统筹推进疫情防控和经济社会发展作为政治监督重中之重，主动融入抗疫大局，尽锐出战，下沉“疫”线，紧贴疫情防控重点领域和关键环节履行监督职责，发现问题8个，党纪政务处分3人，监督执纪助力企业复工复产经验做法被中纪委网站刊载。对12个党委（党组）开展政治生态研判，发现问题15个，提出意见建议5条，及时向县委报告情况，督促整改落实。在强化“两个责任”落实上加力度。认真落实主体责任全程纪实制度，督促各单位根据实际情况细化实化责任清单，拧紧责任链条，传导落实压力。开展“两个责任”专项检查2次，发现并整改问题11个，组织12名党委（党组）书记向县委全委会述责述廉，实施约谈16人次、党内问责4人、监察问责1人，以严肃问责倒逼责任落实。在严把廉政关口上求实效。动态更新科级领导干部廉政档案，对86名提拔转任重要岗位干部进行任前廉政考试和集体谈话，对219个单位、1538人次进行党风廉政审查，否决2个单位评优资格、暂缓提拔1人。

一年来，我们持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果，干部作风更加务实。在督促脱贫攻坚重大政治责任落实上加压发力。加强对“两不愁三保障”“四个不摘”政策落实情况的监督检查，围绕产业项目落实、资金拨付使用等关键环节，紧盯贪污挪用、不严不实等方面，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题75件，党纪政务处分39人，通报曝光典型案例7起8人。在持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果中纠治不正之风。紧盯重要节点，切实加强廉洁过节、餐饮浪费监督检查，协调督促市场监管、财税等部门进行监督整治，深化违规收送礼品礼金、领导干部利用名贵特产和特殊资源谋取私利问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题56件，党纪政务处分15人，通报曝光典型案例4起4人。在整治形式主义官僚主义中精准施策。深入整治贯彻党中央决策部署行动少落实差、维护群众利益不担当不作为等问题，配合开展“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”整治，推动基层减负降压，先后约谈107人次，查处问题96件，党纪政务处分26人，通报曝光典型案例4起6人。

一年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，深入整治群众反映强烈的突出问题。始终站稳群众立场。坚持从群众“急难愁盼忧”的问题入手，查处漠视侵害群众利益问题119件，党纪政务处分78人，帮助解决生产生活中的实际困难56个，有效维护了群众切身利益。紧紧围绕专项工作开展监督执纪问责。开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索核查清零“百日攻坚”专项行动，查处问题3件，党纪政务处分4人，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。开展生态环保领域问题监督执纪问责专项行动，查处问题11件，党纪政务处分4人，以强有力的监督守护绿水青山。聚焦营商环境难点、痛点、堵点，严肃惩治吃拿卡要和不作为、乱作为等问题39件，党纪政务处分28人，“亲”“清”政商关系进一步构建。牢牢盯住突出问题开展专项整治。扎实推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治，查处问题32件，党纪政务处分28人，移送司法3人。持续整治人防系统以及教育、医疗、统计、历史文化保护等领域突出问题，查处相关问题23件，党纪政务处分11人，以实际成效取信于民。

一年来，我们狠抓政治巡察，巡察利剑作用充分发挥。切实强化巡察工作组织领导。制定巡察《工作规则》《协作配合机制》，细化巡察“三聚焦”监督重点清单，明确60余项具体监督内容，确保巡察有力有序开展。截止2020年底，已实现十五届县委巡察全覆盖目标。认真落实市县巡察工作部署。年内开展常规巡察、市县交叉联动巡察3轮，巡察党组织23个，发现问题295个，问题线索已按规定移交相关部门。县退役军人事务局党组、县医保局党组接受县区交叉联动巡察。创新开展村（社区）交叉巡察试点工作受到市委巡察办认可。高度重视巡视巡察反馈问题整改。省委脱贫攻坚专项巡视反馈的15个问题35个具体事项全部整改到位，先后对56个党组织问题整改进行评估验收和“回头看”，对14个单位主要负责人进行约谈，推动问题真改彻改、改出实效。

一年来，我们准确运用“四种形态”，精准有力监督执纪执法。更加注重警示提醒。充分发挥第一种形态作用，巧用善用责令检查、诫勉谈话等方式，教育帮助353人次，有力推动了监督执纪由“惩处极少数”向“管住大多数”拓展。更加注重维护公平正义。坚持定性准确、量纪恰当、错责相当、妥善处置，准确运用监督执纪“四种形态”处理473人次，四种形态占比分别为74.6%、22.6%、1.5%和1.3%，教育警醒、惩前毖后、治病救人的功效得到综合发挥。更加注重激发干事创业活力。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，认真落实“三个区分开来”，为10名党员干部容错纠错，为7名党员干部澄清正名，进一步保护了干部干事创业的积极性、主动性。

一年来，我们深化纪检监察体制改革，治理效能有效释放。加快推进“三化”建设。认真落实省市纪委“标准化、规范化、专业化”建设要求，启动县级标准化办案点改建工作，全县18个镇办纪委“三化”建设有序推进，纪检监察检举举报平台和视频会商系统建设稳步实施。编制机关“三定”方案，优化内设机构设置，整合人财物等资源配备，确保人岗相适、物尽其用、相得益彰。充分发挥派驻监督作用。制定《深化派驻机构改革的实施意见》，立足派驻机构“探头”“前哨”定位，进一步明确和规范派驻机构信访举报、问题线索处置等工作程序，10个派驻机构立案查处24件，“派”的权威和“驻”的优势得到有效发挥。推动纪法法法贯通衔接。围绕证据规则、常用文书等方面，制定完善了涵盖执纪审查调查各环节的工作规程，与司法机关探索建立重大疑难案件提前介入、案件信息通报、线索资源共享等多环联动工作机制，纪法贯通、法法衔接更加顺畅。

一年来，我们一体推进“三不”，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持力度不减、节奏不变强震慑。综合运用协作区办案、提级办理、直查直办等方式，建立案件查办通报、点评、末位约谈等制度，有效传导办案压力。全县各级纪检监察机关受理群众信访举报341件，立案查处150件，党纪政务处分116人（其中科级干部11人），移送司法3人，成功敦促1名外逃人员回国投案自首，通过办案挽回直接经济损失110余万元。坚持紧盯短板、补齐漏洞织笼子。针对监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出纪检监察建议书11份，推动扶贫、发改、财政等部门单位和相关行业系统完善制度机制21项，织密制度网络，规范权力运行。坚持正反结合、综合施治筑防线。协助县委纵深推进“以案促改”，通报党的十九大以来全县查处的典型违纪违法案件，抓实“五个查一查”和“五个专项”工作，坚决整治“三圈”“三风”问题。强化正面引导和反面警示，开展纪律教育学习宣传月活动，组织开展廉政教育45批次2800余人次，分行业分系统开展警示教育活动36场次5273人次，组织120名领导干部参观“殷鉴不远 警钟长鸣”警示教育展，开展旁听庭审3次，编印《“以案促改”警示教育读本》3000册，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

一年来，我们着力加强自身建设，纪检监察干部队伍得到锻炼成长。在政治建设上持续发力。县纪委常委会始终坚持把政治建设摆在首位，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定理想信念、增强政治定力、锤炼党性修养，自觉做到忠诚履职、知重负重、苦干实干。在精业敬业上持续发力。强化教育培训，高质量开办“清风讲堂”8期，开展全员培训3期600余人次，开展上挂下派3期12人，不断提高干部业务水平。深入开展“提质增效”活动，修订完善《绩效考核办法》，规范工作运行流程，推动转作风提效能。在严管厚爱上持续发力。坚持打铁自身硬，以权王军、胡传祥等案为鉴，扎实推进纪检监察系统以案促改工作，强化系统内廉政风险防控，选聘首届特约监察员，依法接受监督，防止“灯下黑”。注重人文关怀，深化“家访”制度，帮助干部解决实际困难，持续筑牢家庭助廉防线。

一年来，全县纪检监察工作取得明显成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，全县政治生态持续向上向好。这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织的高度重视、勇于担当，得益于各级纪检监察机关的开拓创新、锐意进取，得益于全县广大干部群众的大力支持、积极参与，得益于全县纪检监察干部的无私奉献、不懈奋斗。在此，我代表县纪委常委会，向关心、支持和从事纪检监察工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒认识到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，正风肃纪反腐依然任重道远。与中省市纪委和县委的要求相比，与兄弟县区相比，与人民群众的期盼相比，我们的工作仍存在不少短板和不足。主要表现在：一是一些党组织对“主体责任”认识不到位，重表态、轻落实，管党治党主动性不强、标准不高，思路不清、措施不实。二是个别纪检监察组织和纪检监察干部对高质量发展要求把握不够到位，协助党委推动全面从严治党意识不强，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调。三是在问题剖析、强化治理、长效管控等环节思考不深、办法不多，做实做细日常监督还需持续发力。四是队伍建设还存在薄弱环节，面对新形势，部分纪检监察干部知识储备不足、能力欠缺，不能满足纪检监察体制改革提出的新要求，等等。这些问题,我们必须高度重视，强化措施加以解决。

二、认识和体会

十九届中央纪委五次全会深刻总结过去一年的工作，形成了“五个必须”的认识和体会。为认真贯彻落实中纪委全会精神，省市纪委全会提出了“五个坚持”和“六个牢牢把握”的要求，这些都是我们今后工作要遵循的基本原则。

面对新形势新任务，对标新时代新要求，全县各级纪检监察机关要坚决做到“七个必须”：必须坚持党的领导。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。纪检监察机关作为政治机关，必须更加自觉地把坚持和加强党的领导作为重大政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，做党和人民的忠诚卫士。必须践行“两个维护”。“两个维护”是新时代纪检监察工作的根本和灵魂。要自觉在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下履职尽责，压实各级党组织和“关键少数”政治责任，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央各项决策部署不折不扣落到实处。必须维护人民群众利益。要站稳以人民为中心的政治立场，将维护群众利益作为工作出发点和落脚点，突出民生关切，强化监督执纪，坚决与群众身边的腐败和作风问题作斗争，持续提升群众获得感。必须保持正风反腐高压态势。深刻认识和把握现阶段反腐败斗争形势，立足存量与增量，知难而进，保持政治定力，增强忧患意识，发扬斗争精神，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到反腐力度不减，惩腐高压态势不变，全面从严治党尺度不松，不断巩固发展压倒性胜利。必须完善制度建设提升治理效能。坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约监督，是推进治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要持续深化纪检监察体制改革，一体推进“三不”机制建设，强化“四项监督”统筹衔接，为推动纪检监察工作高质量发展打牢根基。必须坚持永远在路上的执着。以永远在路上的执着，全面融入、全力服务现代化建设大局，坚持重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实做到党委有部署，纪委有行动，为全县经济社会高质量发展保驾护航。必须从严从实加强自身建设。执纪者必先守纪,律人者必先律己。要牢记初心使命，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，完善权力运行机制和监管体系，努力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

三、2021年主要工作

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我们党成立100周年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中省市纪委全会和县委十五届十次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责使命，推动党中央和省市县委各项决策部署有效落实，围绕现代化建设大局提升监督治理效能，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法制化建设，切实加强干部队伍建设，为确保“十四五”规划实现良好开局、奋力谱写新时代宁强追赶超越新篇章提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）切实强化政治监督，在践行“两个维护”上获得新成效

提高政治能力。围绕庆祝建党100周年，强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，将其与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与学习习近平总书记全面从严治党重要论述结合起来，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，系统把握科学内涵、精神实质和实践要求，深入开展党的优良传统和作风教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持边实践边学习，持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将其转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

深化政治监督。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，扎实推进政治监督具体化、常态化。紧扣关键领域，突出对贯彻落实党的十九届五中全会精神和“十四五”规划落实情况的监督，重点围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、解决“三农”问题等部署要求开展监督检查，跟进监督习近平总书记来陕考察重要讲话精神贯彻落实。健全完善贯彻落实的闭环机制，始终做到靠前监督、精准监督、全程监督，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止以及不担当、不作为等问题，确保党中央和省市县决策部署落地见效。

压实政治责任。持续推进县委常委履责纪实工作机制，推行定期督查反馈工作法，确保履责到位。督促指导各级党委（党组）制定全面从严治党责任个性化工作清单，抓好“两个责任”序时推进和职责履行，理清责任链条，拧紧责任螺丝，激活履责全盘。加强对市县两级“两个责任”检查考核发现反馈问题的跟踪督办，对共性问题强化梳理研判，深挖根源、推动解决。用好问责利器，强化责任追究，坚持失责必问、问责必严，实施“一案双查”，层层传导压力，促进责任落实落细。

严明政治纪律和政治规矩。汲取秦岭北麓违建别墅问题教训，聚焦“七个有之”审视违纪违法问题，强化对各级各部门履职以及党员干部遵纪守法情况的监督检查，切实严明政治纪律政治规矩。突出“四个聚焦”，严肃换届纪律，严查拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，认真做好党风廉政意见回复工作，确保换届风清气正。坚持政治生态研判制度化规范化，探索党内政治生态研判评估制度，完善党员领导干部廉政档案，巩固风清气正的政治生态和良好发展环境。将落实意识形态责任制纳入日常监督、巡察监督范围，推动意识形态工作有效落实。

（二）一体推进不敢腐不能腐不想腐，在实现标本兼治上释放新效能

保持惩治腐败高压态势。把严的主基调长期坚持下去，有案必查、有案严查，形成高压威慑。紧盯“关键少数”和“关键岗位”，建立重点查办、重点核查、重点督办问题线索台账，严查动摇党的根基、侵害群众利益、不收敛不收手等腐败问题。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。加大金融领域反腐败力度，严查金融风险背后的腐败问题，保障防范化解重大金融风险。深化政法系统腐败惩治力度，严查滥用司法、权钱交易、破坏公平正义等突出问题。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。坚持受贿行贿一起查，建立行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”，严查多次行贿、巨额行贿行为。充分发挥反腐败协调领导小组作用，建立协调顺畅、配合有力的格局，加强党对反腐败工作的集中统一领导。紧绷“安全弦”，牢牢守住办案安全生命线。

推动健全权力运行监督制度机制。强化对“一把手”和班子成员的监督，完善发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。推行党委(党组)书记、纪委书记(纪检监察组组长)约谈班子成员和下级党组织“一把手”制度，规范权力运行。督促职能部门全面梳理法定授权，排查廉政风险点，完善审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等方面制度机制，建立领导干部违规插手干预记录报告制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行监督机制。

开展“廉洁宁强”建设。挖掘宁强本土历史传统文化和红色革命文化资源，将延安精神、家风建设和地方史志建设有机结合，打造“廉洁宁强”廉政文化精品。开展形式丰富、通俗易懂、群众喜闻乐见的廉洁文化活动，营造崇廉尚洁浓厚氛围。定期更新宁强书房廉政教育书柜，探索我县“廉政书屋”建设。依托县廉政教育基地、莲心园廉政主题公园、陈锦章故居等资源，打造汉江源头廉洁文化品牌长廊。立足地域特点，构建陕甘川廉动文化通道，推动优质廉洁文化互联共建。加强家风建设，弘扬优秀家风家训，引导党员干部强化自警自律和家庭约束。做实同级同类干部警示教育，运用案情通报、编印警示读本、拍摄警示教育片等形式，加强释德释纪释法，教育党员干部知足知耻、行有所止。

强化“三不”贯通融合、协同推进。全面贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略，积极探索贯通融合的实现途径、有效载体、具体办法，充分释放标本兼治综合效能。坚持实事求是、依规依纪依法办案，严格程序审批和流程管控，切实把案件办成铁案。做好审查调查“后半篇文章”，深化以案促改，推动“五个查一查”“五个专项工作”常态化。开展案件剖析警示工作，对移送司法案件实行“一案一总结一建议一警示”，督促举一反三、堵漏建制，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（三）锲而不舍纠治“四风”，在正党风促政风带民风上实现新突破

持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，加强监督检查，着力整治吃喝风、礼金风、打牌风等问题，深挖细查“老板家宴”“一桌餐”等隐形变异问题。深化违规收送礼品礼金问题专项整治，严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题，防止反弹回潮。严查享乐主义、奢靡之风，倡导勤俭节约、制止餐饮浪费，督促党政机关过紧日子，坚决惩治公款消费中的腐败行为。充分发挥群众监督和舆论监督作用，健全线索受理和快速处置机制，发现问题从严处理、通报曝光，持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

锲而不舍整治形式主义官僚主义问题。从讲政治高度整治形式主义官僚主义，紧盯贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等行为，对突出问题专项报告、跟踪督办、严查快处，督促党委（党组）主体责任落实落细。坚决纠治拍脑袋决策、“家长制”“一言堂”等独断专行行为，深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题。大力整治以民生为名搞“政绩工程”“面子工程”等问题，引导党员干部树立正确政绩观。健全基层减负长效机制，持续整治文山会海、“督检考”过多过频、过度强调留痕、“层层加码”等问题。深化治理维护群众利益不担当不作为、滥用属地管理、宣传标语口号混杂等问题，严格追责问责。挖掘先进典型，树立勤政务实、有为有位鲜明导向，激励干部真抓实干、担当作为。

以优良党风政风引领民风社风向善向上。扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风建设，严格执行“勤快严实精细廉”作风纪律要求，营造明责践诺、务实重干的良好氛围。把反对特权思想和特权现象作为健全和改进作风长效机制的着力点，教育引导党员领导干部增强群众感情、树牢宗旨意识，自觉传承优良传统和作风，严格约束自己，形成“头雁效应”。坚持纠“四风”和树新风并举，以文化人、化风成俗，将崇廉尚洁理念融入党员干部和广大群众日常学习工作生活中，以党风政风的持续改善引领民风社风向善向上、更好更优。

（四）坚持以人民为中心，在整治群众身边的腐败和作风问题上开创新业绩

持续巩固脱贫攻坚成果。加强对惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查，紧盯脱贫攻坚党委政府主体责任、职能部门监管责任，开展过渡期专项监督。强化对“四个不摘”政策执行、健全防止返贫监测机制、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督，慎终如始抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，集中解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，做到脱贫不脱监督、不放松监管、不降低要求。主动围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接开展监督，助力乡村振兴战略落地见效。

深入整治民生领域突出问题。聚焦群众痛点、难点和焦点，加大群众身边腐败问题和不正之风整治力度，组建大工作专班，紧盯民生资金、征地拆迁、教育医疗、生态环保、惠民政策、重大项目等开展监督整治，推动综合治理、源头治理，切实维护群众合法权益。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化历史文化遗产保护领域、统计领域数字造假、农村乱占耕地等监督执纪问责，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

健全完善长效治理机制。健全完善纪委监委牵头抓总、职能部门主抓推动、派驻机构监督落实的民生领域损害群众利益问题治理机制，凝聚长效治理合力，提升治理实效。发挥群众监督主体作用，运用交叉监督、巡回监督、片区协作监督等方式，丰富监督手段，整合监督力量，完善监督体系。着力在建章立制、落实责任和心理疏导上下功夫，深化农村信访举报问题化解，持续遏制信访上升趋势。探索建立小微权力监督机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，以监督规范权力运行、促进基层治理、密切党群干群关系、夯实执政基础。

（五）精准落实政治巡察要求，在推动巡察高质量发展上拿出新举措

深化政治巡察。全面落实新时代巡视巡察工作高质量发展的实施意见和县委要求，围绕习近平总书记来陕考察重要讲话、“十四五”规划实施、中省市重大决策部署以及群众身边的腐败问题和不正之风强化巡察监督，推动政治责任落实和实际问题解决。通过制定政治巡察工作清单，建立县镇村三级联动巡察工作体制，完善调研指导、组办会商等机制，构建以发现和解决问题为核心的质量控制及评价体系，持续提升巡察质量。

建立整改评估机制。加大整改约谈问责力度，压实被巡察党组织整改主体责任。认真落实巡察整改监督责任，杜绝搞选择、做变通、虚假整改等行为。强化巡察整改成果运用，完善巡察反馈、情况通报、协助配合、统筹督促、整改约谈等制度，探索建立群众评判整改成效、“巡察建议书”工作机制，用好巡察成果，推动问题解决。

提升巡察成效。科学谋划县镇两级换届后巡察轮次，紧密结合县情实际推动有形覆盖和有效覆盖相统一。配合相关部门高质量做好省委巡视、市委联动巡察及整改工作。聚焦巡视巡察反馈问题，开展问题整改专项监督，推动立行立改、全面整改，坚决防止问题反弹。严格巡察干部选配标准，强化巡察队伍日常教育监管，提升巡察工作能力和水平。加强巡察成果转化机制构建与深化研究，推动解决重大问题、共性问题，将巡察成果转化为促进改革发展的内生动力。

（六）认真落实监督专责，在实现各类监督贯通融合上达到新统一

协助党委落实全面从严治党主体责任。认真履行监督责任，加强对落实管党治党政治责任的监督检查，对发现的重大事项及时请示报告、突出问题提出意见建议。推动“两个责任”贯通联动、一体落实，强化对下级党组织的监督，开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈心谈话工作，坚持党委（党组）书记述责述廉制度，确保全面从严治党政治责任压紧压实、落细落好。

提升监督质效。加强调查研究，总结特点规律，拓宽监督思路，强化精准监督，推进监督近距离、全天候、常态化。完善县纪委监委机关、派驻（出）机构和镇办纪委协作监督机制，规范工作流程，充分发挥履责纪实和季度考核在日常监督中的作用，构建监督闭环，做深做实做细日常监督。创新监督方式，用好检举举报平台，探索“互联网+督查”模式，充分发挥财政、审计、人社、民政、卫生等行业信息平台的监督潜力，与相关职能部门强化信息共享，加强分析研判，让监督更加务实管用、简便易行。针对发现的突出问题，采取纪检监察建议、列席被监督单位民主生活会等方式，督促深挖根源，扎实落实整改，放大监督功效。

形成监督合力。落实健全党和国家监督体系战略部署，不断增强监督严肃性、协同性和有效性。坚持“一盘棋”思维，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四轮齐动”，既统筹一体、同向发力，又各有侧重、衔接贯通，确保“四项监督”顺畅有序，让制度优势转化为治理效能。以党内监督为主导，强化与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论等监督主体的协作配合，健全信息沟通、线索移交、成果共享等制度，推动各类监督有机贯通、相互协调。严格落实“三个区分开来”，从严查处恶意举报和诬告陷害行为，依规稳妥做好澄清正名工作，保护干部干事创业积极性。

（七）持续深化纪检监察体制改革，在推动工作规范化法制化上迈上新台阶

持续深化纪检监察体制改革。严格落实县镇纪检监察机关标准化规范化专业化建设指导意见，以设施的标准化、队伍的专业化提升工作的规范化水平。进一步保障办公办案、来访接待等设施设备，规范谈话室设置使用。抓好纪检监察综合业务应用平台推广部署，加快纪检监察信访举报平台建设步伐，强化大数据、智能化在工作中的应用，不断提升纪检监察工作信息化科技化水平。完善特约监察员工作办法，邀请列席重大会议，适时通报工作情况，听取意见建议并接受监督。

做实纪检监察工作双重领导体制。严格落实请示报告制度，完善向同级党委请示报告和向上级纪委报备事项清单，推动双重领导体制具体化程序化制度化。加强对镇办纪委、派驻（出）机构的领导和指导，推行纪委书记（纪检组长）定期向县纪委常委会述职述廉制度，探索实行纪检监察建议书抄送、重要廉情和突出问题抄告制度。完善派驻机构与驻在部门党委(党组)、县纪委监委职能室部的协作配合机制，积极推进人员配备工作，全面提升派驻机构履职能力。充分发挥办案协作区制度优势，建立“县纪委监委班子成员+纪检监察室+派驻机构+镇办纪委”的工作模式，进一步破解人员配备不足、镇办和派驻机构办案难等困局。

促进执纪执法贯通、有效衔接司法。严格落实监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全监督执纪执法工作机制，推动依纪监督与依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理有机融合。加强监督执纪执法规范化建设，严格遵循证据要求和标准，加强与检察机关、审判机关在提前介入、审查起诉、补充调查等方面沟通衔接，自觉接受司法机关、执法部门工作中的监督。充分发挥审理审核把关和监督制约作用，完善案件质量评查及问题反馈机制，提高案件质量，确保经得起历史和人民检验。依法依规、稳妥有序推进县监委向县人大常委会报告专项工作。

（八）打造高素质专业化纪检监察铁军，在推动高质量发展上展现新作为

加强政治建设。始终把思想政治建设放在首位，不断加强县纪委常委会自身建设，规范完善议事、学习、工作和自律规则，不断提高践行“两个维护”的自觉性坚定性。在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，坚持全面系统学、聚焦问题学、奔着成效学，进一步推动学习往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效转化为推动纪检监察工作的能力和水平。以标准化、强有力党组织建设为基础，扎实落实“主题党日+”“三会一课”等制度，带头建设模范机关，全力推进全县各级纪检监察机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设。

提升履职能力。结合县镇纪检监察机关“三化”建设提升年，开展“学业务、强素质、提能力”专项活动。强化全员政治、业务和素质培训，加强审查调查、监督检查、党内问责、巡察业务等实务探讨。开展法律、财务、金融等相关知识专题培训，创新师徒结对、跟班学习、岗位练兵、实战演练等培训举措，拓宽思路和视野，全方位提升纪检监察干部业务能力。实施轮岗交流、多岗锻炼，将干部培养成“多面手”。加强干部队伍梯队培养教育，大力选拔使用优秀干部，推动干部交流制度化常态化。

强化监督制约。完善纪检监察机关各项管理制度，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严格遵守纪检监察干部“十条禁令”，刚性开展内部监督，及时发现问题，坚决纠治整改，确保铁规发力、禁令生威。坚持“刀刃向内”，加强纪检监察干部问题线索处置，严禁打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法等行为，坚决防止“灯下黑”。强化示范引领，深入挖掘纪检监察战线先进典型和创新做法，大力宣传展示纪检监察机关和纪检监察干部良好风貌，赢得群众支持认可。大力发扬斗争精神，增强斗争本领，深化斗争实践，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的正确领导下，埋头苦干、奋发有为，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为谱写新时代宁强追赶超越新篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！