根据县委统一部署，2022年10月至2023年元月，县委第一巡察组对县自然资源局党组开展了巡察。2023年3月14日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）统一思想，加强领导。2023年3月14日，县委第一巡察组反馈巡察意见后，3月16日，召开了党组扩大会议通报了巡察反馈意见，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，对整改工作进行了深入研究，进一步统一了思想，形成整改合力。
（二）明确目标，夯实责任。对标反馈的4个方面16个类别43个具体问题，研究制定了整改方案，明确了方法步骤、责任领导、牵头单位、落实单位，细化了工作措施，确定了整改时限，确保整改工作有序推进。
（三）强化监督，有序推进。派驻纪检监察组全力做好对巡察整改工作的监督指导。在整改工作推进过程中，先后在3月28日、4月18日、5月17日、6月13日召开党组扩大会，听取巡察反馈问题整改落实情况汇报，调度整改工作，审定相关报告，7月24召开了巡察整改专题民主生活会。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改31个，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不够深入”的问题。
采取的措施及取得的成效：严格落实党组理论学习中心组学习制度，印发了学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为学习重点，结合自然资源工作实际开展专题学习3次。以“三个年”活动为抓手，结合“三学两查一考”大学习活动，依托“学习强国”平台、机关例会、专题培训、“主题党日+”等线上线下载体，开展政治理论学习15次、专题培训5次、知识测试4次，干部理论素养不断提升。
2．关于“主题教育开展不扎实，成效不明显”的问题。
采取的措施及取得的成效：抓实抓好作风整训，建立了党员干部个人作风建设自查问题整改承诺台账，开展作风建设专项提醒2次、专题通报1次。以“作风能力建设年”活动为抓手，落实年轻干部“双导师”帮带制度，组织开展谈心谈话1次，完善了记录台账。扎实开展了群众评议股（室）长、先进典型选树培育及青年干部理论学习提升工程，切实推动全系统干部转作风、提效能。
3．关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委县委要求有差距，主动作为不够”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是梳理基础设施、民生产业等重大项目37个，全部纳入过渡期国土空间规划，保障用地998.55亩。将“十四五”规划中期调整项目及时纳入国土空间规划，立项实施新增耕地项目592亩，拟新立项1250亩，补充“占补平衡”指标库，为未来发展留足空间。完成重大项目供地4宗155.78亩，完成批而未供土地处置19.48亩、闲置土地处置13.08亩，实行“交地即交证”发证4宗，保障效率和能力得到稳步提升。二是2022年12月14日依法关闭东门村徐家沟建筑石料用灰岩矿，全县目前保有露天采石矿山6家，达到了省委第二轮生态环保督察反馈问题整改要求。三是印发了《关于进一步加强土地出让管理工作的通知》，开展土地收储、征迁专题培训1次，采取“一事一议”的方式化解“天麻小镇”征地拆迁矛盾纠纷，已于2023年3月签订征地拆迁协议。四是2021年9月省秦巴暗访反馈阳平关机砖厂非法占地问题已查处结案，于2022年12月27日经省自然资源厅同意备案销号。五是长久纸业非法占地问题，已查处并收缴罚款7.39万元，于2023年6月1日经县政府研究同意没收地上建（构）筑物，移交工作正在落实，同时，完善了动态巡查工作制度，织密执法监管网络，从源头上预防和减少违法违规问题发生。六是督促郑家山、石钟沟、水观音3个采石场落实年度治理任务，累计治理263.7亩（其中，恢复耕地25.2亩、林地211.5亩），清理河道300余米、播撒草籽2600㎡，补植枯死苗木500余株。七是完成了2022年度8个安置点基础配套设施建设提升，上报了2023年度安置点公用卫生间建设计划，待批准后实施。对大安瓦窑坪、郑家店等安置点房屋顶漏水问题进行了实地核查，印发了《关于做好移民搬迁宅基地安置房加层工作的指导意见》，采取统规统建加层的方式解决了安置房渗漏问题。
4．关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：将意识形态工作责任制落实情况纳入民主生活会和党建述职评议的重要内容，制定了《意识形态领域风险防范化解工作预案》，专题研究意识形态工作1次、开展专项检查1次。督促指导机关第三支部制定完善了意识形态工作责任制实施方案，并落实专人负责相关工作，确保意识形态各项部署落到实处。
5．关于“统战工作落实不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：开展统战工作理论学习1次，围绕职责定位主动问需强化服务，积极协助解决企业家新春恳谈会反馈大林页岩机砖厂赔偿问题，已达成一致意见。着力解决群众关心的热点问题，王家坪经济适用房1号楼、和谐家园A座、华府小区28、29号楼、南门新天地4个“处遗”项目已完成首次登记，转移登记正在开展。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题方面
1．关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”的问题。
采取的措施及取得的成效：印发了《全面从严治党主体责任清单》，研究部署全面从严治党工作3次，开展廉政风险排查，建立了风险防控台账。聚焦以案促改、群众身边腐败和作风问题专项整治，开展典型案例分析、交流研讨各1次，观看警示教育片、剖析系统内警示案例各2次。组织中层以上领导干部签订了党风廉政建设“一岗双责”任务书和“一岗双责”承诺书，党组书记听取班子成员落实党风廉政建设责任制汇报1次，班子其他成员开展提醒谈话1次。
2．关于“派驻纪检监察组落实监督责任发力不均衡”的问题。
采取的措施及取得的成效：以“两个责任”落实为抓手，发出工作提醒单1次、开展提醒谈话1次。以强化政治监督为依托，提前2个工作日审查“三重一大”议题，提出监督建议，落实重要会议监督10余次。强化热点事项、重点岗位的日常监管，不同层次开展廉政提醒谈话30余人次，摸排受理纪检案源线索4件，初核3件、了结4件，立案查处2件，提醒谈话2人、责令检查1人、诫勉谈话1人、行政警告处分1人、党内警告处分1人。
3．关于“清廉宁强建设特色亮点少”的问题。
采取的措施及取得的成效：按季度更新政治监督“一台账三清单”，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想等内容开展专题学习10余次。对国土空间规划编制、建房审批等社会影响面广的重点工作，采取“线上”“线下”相结合的方式广泛听取公众意见，积极主动接受社会监督。按照“一人一档”的原则落实干部个人有关事项报备制度。党组书记对3名受处分的干部逐一谈心谈话，“惩前毖后、治病救人”作用得到充分发挥。在微信公众号开设“廉政专栏”，定期推送反腐倡廉文章，积极引导干部职工廉洁从政、秉公用权。
4．关于“执行中央八项规定精神不到位”的问题。
采取的措施及取得的成效：落细落实公务用车管理制度，实行派车、用车台账管理，严格差旅费报销及用车情况审核，未发生新的问题。实行因需租用和按照程序租用临时车辆，严控车辆租用规模。规范婚丧嫁娶报备程序，今年以来累计报备7人，报备关键要素齐全，审批程序规范。
5．关于“干部工作作风不严不实，形式主义有所抬头”的问题。
采取的措施及取得的成效：一是在各类重点工作推进过程中，严格统一时间节点和工作标准，确保各项工作推进有序；待市级耕地保护任务下达后，将规范组织县镇村三级签订责任书，落实耕地保护党政同责要求。二是严格落实主汛期24小时带班值班制度，值班日志填写及时规范。加强对镇（街）地质灾害防治工作的指导，签订责任书18份，组织开展专题培训18场次，182处在册隐患点实现应急避险演练全覆盖。三是强化对干部自查相关台账的审查审核，杜绝“零问题”上报，确保干部自查自纠走深走实。
6．关于“财务管理不规范”的问题。
采取的措施及取得的成效：按规定对2020年、2021年新增固定资产进行了计提折旧，涉及移民办购置空调未进行固定资产审批问题，因决算工作结束无法弥补审批手续，将在今后的工作中严格落实采购程序，杜绝类似问题发生。因项目资金管理和审计要求建立的项目资金账套，将在项目结束后及时核销，同时做好账套衔接。积极组织办理了公务卡，差旅费报销等已全部使用公务卡结算。对反馈涉及重复报销和超范围报销的差旅费，已全部收回，经对反馈超标准报销问题核实，属于规范报销。开设了工会专用账户，并按规定标准补缴了工会会费。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
1．关于“领导班子建设有待加强”的问题。
采取的措施及取得的成效：全面完成了事业单位机构改革人员划转、岗位设置、非公务员占用行编人员清理等重点工作，编岗不一致、管理岗位等级晋升矛盾问题得到了最大程度化解。针对国土空间规划、农村房地一体调查等资金缺口较大项目，积极向县政府争取配套资金，逐步化解隐性债务风险；加强同审计部门的沟通对接，正在推进高标准基本农田建设项目审计，审计结束后立即拨付剩余资金。持续推行“三重一大”签字背书制度，扎实做好会前酝酿，强化过程监督，落实民主集中制，提高记录质量，会议效率和决策水平得到进一步提升。
2．关于“机关党建工作抓而不实”的问题。
采取的措施及取得的成效：坚持把机关党建工作和业务工作同部署、同落实，上半年，专题研究机关党建工作1次，围绕“五星创建、双强争优”、积极分子培养等先后召开工作推进会、党员干部大会，确保党建工作统筹到位。认真落实党建主体责任，班子成员到党建联系点讲授专题党课1次，指导检查分管领域党建工作1次。发挥党总支引领作用，召开党总支会议2次，培养入党积极分子1人，领导班子成员参加支部“主题党日”活动6次，有效地推动了党内政治生活严肃化、规范化。
3．关于“干部队伍建设存在短板”的问题。
采取的措施及取得的成效：组织参加“三学两查一考”活动5次，系统学习了不动产登记、地质灾害防治、国土空间规划、村庄规划等业务知识。以局系统事业单位改革为抓手，转隶在编人员130名，初步实现了人、编、岗一致，争取上级党组织支持，第一批事业单位科级领导考察任用正在推进当中，后一步，将采取合理调配人员结构和支持人员转岗等方式，逐步解决干部身份限制问题。细化班子分工，完善包片联系基层所机制，结合日常工作强化对基层所的工作指导和与驻在镇（街）的沟通联系，积极解决基层干部生活需求和工作难题。自巡察工作开展以来，未任用股（室）长和事业单位负责人，后一步工作中，将严格履行组织程序，防止干部任用不规范等问题发生。
4．关于“党员领导干部干事创业激情不足”的问题。
采取的措施及取得的成效：着力解决部门间沟通协作不畅问题，一方面，完成了国土空间“一张图”县级平台建设，待接入市级平台，联网使用后数据共享程度将大幅提升；另一方面，在具体行政行为中，充分征求涉及部门的意见建议，着力化解部门间政策冲突，提升行政效率。制定了《干部绩效考核暂行办法》，强化考核结果运用，引导形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好氛围，综合研判干部队伍现状和工作实际，拟定了干部交流轮岗初步方案，待进一步细化落实。
（五）落实巡察、审计等监督发现问题整改情况方面
采取的措施及取得的成效：一是扎实开展“以案促改”，组织理论法规学习15次、开展交流研讨1次、围绕全面从严治党逐级开展谈心谈话1次、运用“第一种形态”开展集中提醒谈话1次，建立完善了《动态巡查工作制度》《管理业务工作规范流程》。二是切实履行管党治党主体责任，专题研究党建工作2次，组织支部召开党员大会2次、支委会6次、讲党课1次、“主题党日+”活动6次。三是严格执行中央八项规定精神及实施细则和行政事业单位会计制度、差旅费管理办法，加强与财政部门沟通，规范项目资金管理，扎实做好会计核算。四是及时向县委、县政府汇报，将村庄规划编制经费列入年度第二批涉农整合资金项目计划；加强对镇（街）村庄规划编制工作的督促指导，广坪河等20个村已完成编制，石坝子等25个村已通过评审，其余村正在推进中。
三、下一步打算
下一步，局党组将在前期整改的基础上，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续深入抓好后续整改，不断巩固和扩大整改成果。
一是强化政治引领，坚决做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央各项决策部署在全县自然资源系统得到高效落实。二是坚持从严治党，切实夯实“两个责任”。持续深入推进“三个年”活动，全面夯实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，逐级传导压力，持续加强规划管理、征地拆迁等重点领域廉政风险防范与监督，深化运用“四种形态”，做实做细日常监管，坚决整治群众身边腐败和不正之风，持续巩固风清气正的良好生态。三是坚持力度不减，持续抓好问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的，持续跟踪问效，严防问题反弹回潮；对已取得成效但还需深入推进的，着力集中攻坚，加强跟踪督办，确保取得更大成果；对目前还未整改到位需要继续推进的，紧盯不放夯实责任，常抓不懈落实措施，确保尽早见底清零。四是深化成果运用，全面提升工作质效。坚持把落实巡察整改作为改进工作作风、提升工作效能的重要契机和强大动力，把巡察整改与中心大局和重点工作结合起来，切实把巡察整改形成的好作风、好制度转化为推动发展的强大动力、破解难题的有效举措，为推动县域经济高质量发展提供坚强的自然资源保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话09164221594；邮政信箱：陕西省汉中市宁强县汉源街道羌州北路自然资源局办公室（邮编：724400）；电子邮箱nqxzrzyj@163.com。
中共宁强县自然资源局党组
2023年10月10日