2022年9月26日至12月30日，县委第四巡察组对铁锁关镇党委进行了巡察，2023年3月9日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真履行巡察整改主体责任情况

开展巡察工作是县委的决策部署，是落实从严管党治党的有力抓手，反馈的这些意见，站位高、把脉准、要求严，对我们着力构建风清气正的政治生态具有十分重要的现实指导意义。镇党委积极正视存在的问题，凡是巡察组指出的问题，都要即知即改，立说立行，做到件件有答复，把问题整改工作作为加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的契机。始终把巡察反馈问题整改工作作为一项重大的政治任务来落实，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的决策部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好反馈问题的真改实改，达到巡察的意义。

一是加强组织保障，周密安排推进。镇党委于3月16日成立巡察整改落实工作领导小组，由党委书记任组长的整改工作领导机构，研究制定了整改方案；先后3次召开党委会议，专题研究落实巡察整改工作，切实增强抓好整改落实工作的主动性和自觉性。

二是细化整改措施，明确整改责任。巡察反馈会后，镇党委立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题研究讨论，深刻剖析原因，举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任办所、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度完善到位。

三是坚持长短结合，确保整改实效。坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合。截至目前，修订或新制定《铁锁关镇党委理论学习中心组学习制度》《铁锁关镇镇机关管理制度》《铁锁关镇“三重一大”事项决策实施办法》《铁锁关镇财政所管理办法》等10余项规章制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层方面

1．关于“持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会和二十大精神不深不透”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是充分结合“干部作风能力提升年”活动，以“主题党日+”活动、党员大会和干部例会等为载体，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届历次全会和二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和省市县重大决策部署为重点，组织干部深入开展理论学习教育，截至2023年6月底，共开展集中学习17次。二是按时召开党委理论学习中心组学习会议，进一步规范中心组学习议程，针对阶段性重点学习任务，学习对象扩大至站办所负责人，截至2023年6月底，已召开党委理论学习中心组学习会议7次。三是加强党员干部特别是党员领导干部学习的主动性和自觉性，不定期在周一例会抽查学习笔记，记录缺失的当场通报批评，并责令整改，确保学习实效。四是督促2023年学习笔记记录不完整的班子成员，按照年度学习计划补齐学习内容，现已完成自学补学。

2．关于“在发挥领导作用，履行核心职能，贯彻落实党中央重大决策部署和省委市委县委要求上还有差距”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是利用集镇改造有利时机，加快集镇改造建设力度，已完成路面白改黑1.2公里，人行道改造，集镇雨污分流，安装路灯55盏，栽植银杏树170棵，改造2个背街小巷，迁建了农贸市场1个，方便群众出行和生活物资交易，改善集镇面貌。2023年以来，已争取到铁锁关镇周家坝村六、八、十、十一组供水提升工程，河湾村一组马家沟道路硬化工程，朱家坝村一组通组路工程，铁锁关镇农村道路水毁修复工程，目前都已逐步开工，预计10月底前全面完成。二是镇党委高度重视生态环保问题，多次召开专题会议，学习习近平总书记关于生态环保重要论述，研究部署环保工作，朱家坝村猪儿欢养殖场已完成化粪池整改。三是每周二组织公益性岗位、河道保洁员和志愿者开展环境卫生清理整治活动，有效提升村（社区）干部群众的生态环保意识，不断改善村容村貌，截至目前已开展环境整治20余次。

3．关于“在落实全面深化改革部署，推进治理体系和治理能力现代化方面缺乏有效性”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是坚持依法执政，成立了城建综治执法中队，明确了执法人员，严格按照执法规范程序，积极向县自然资源局汇报、沟通和报告坪溪河桥头等农村临时建筑拆除问题，争取县局支持和处理，提升沿线群众的村容村貌质量和群众生产生活水平。二是严格加强干部管理，镇纪委不定期对驻镇窗口单位进行明察暗访，进一步转变了干部工作作风。印发了驻村工作队管理制度，驻村第一书记按照要求每周参加镇上例会，每月召开驻村工作队长会议，镇党委不定期对驻村工作队在岗履职、干部作风、工作日志等情况开展检查，驻村工作队员作风显著提升。三是结合“三个年”活动，加强对机关窗口、办站所和驻镇窗口单位的干部纪律作风监督检查，注重平常检查与指导，发现问题及时纠正，不断提升便民服务水平和方便群众办事。四是提升全面深化改革重要性认识，召开会议专题研究全面深化改革工作，鼓励群众安装监控探头，加快数字乡村建设。

4．关于“落实防范化解重大风险政治责任和意识形态工作责任不够”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是认真学习习近平总书记关于意识形态重要论述，严格落实意识形态责任制，2023年度已按要求制定工作方案和年度计划，进一步提高了村党支部和党员干部意识形态工作的认识和理解。二是学习防范化解重大风险的重要论述，开展了防政治安全、群体性事件、打击电信诈骗、道路交通安全等防范化解重大风险隐患点排查和自查，为全镇经济社会平稳有序发展提供了有力保障。三是及时召开安全生产会议，安排当前安全生产重点工作，明确安全隐患排查重点，组建检查组对坪溪河、朱家坝、周家坎等村开展安全隐患巡查检查，同时镇派出所不定期开展对不戴头盔、酒驾等进行查处，并对违纪的2名党员进行了处理。截至目前已召开2次交通安全劝导员培训会，增强群众安全意识，切实保障群众生命安全。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面

1．关于“镇党委落实全面从严治党主体责任不够实”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是严格落实“一把手”履行管党治党责任。每季度研究一次党风廉政建设工作，强化管党治党责任，督促领导干部规范填写2023年党风廉政纪实手册。二是党委书记亲自安排督促班子成员落实“一岗双责”，加强分管领域、站办所和联系村的党风廉政工作检查、督促，党委班子成员定期对镇村干部开展廉政谈话，及时纠正或进行警示教育，力戒好人主义，切实起到警示提醒作用。三是加强对下一级党组织书记的监管，经常开展明察暗访工作，2023年以来对村监委会主任培训1次，开展督导检查8次，约谈支部书记6人次、监委会主任11人次。

2．关于“镇纪检落实监督责任不力”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是发挥镇纪委日常监督作用，警示在前，预防在前，在清明、五一等节假日期间开展廉政过节警示提醒，签订相关责任书和廉洁过节承诺书。二是针对性地开展警示教育，形成震慑，警钟长鸣，提升纪检监察的威慑力，2023年以来集体组织观看警示纪录片2次。三是严肃纪检工作的职责定位，落实好“三转”“三化”建设，将主要精力放在纪检工作上，加强督导检查和问责追责机制运用，现已立案6个，结案5个，形成了较好的震慑作用。四是对2021年团组织换届程序问题进行核查，深刻汲取问题教训，再次对镇村团干部进行工作业务培训，提升业务水平。五是由经发办牵头加强对项目监管，严格按照项目管理制度，针对个别苏陕产业项目带贫任务没完成问题，指派专人进行核查，严格按照要求完成带贫任务，完善相关资料。六是2023年6月召开铁锁关镇集体经济业务工作培训会，严格加强评估表审核，减小评估与实际分配差异。

3．关于“领导干部廉洁从政教育管理薄弱”的问题。

   采取的措施与取得的成效：一是结合“三个年”和干部作风集中教育整训活动，开展党风廉政教育理论学习5次，组织集体观看警示教育片2次，将组织党员干部参观县廉政教育基地、给家属一封信和开展家风家训讲座等活动，加强全体党员干部纪律意识、工作作风和法制观念。二是打造清正廉洁机关，利用周一例会组织党员干部学习习近平法治思想，省委、市委和县委相关会议精神，出台《铁锁关镇镇机关管理制度》《铁锁关镇党委全面从严治党主体责任清单》《铁锁关镇“三重一大”事项决策实施办法》《铁锁关镇财政所廉政建设制度》《铁锁关镇财务管理办法（试行）》等制度，积极打造铁锁关社区、马家山村为清廉村（居）建设示范单位，发挥示范带动作用；建立长效机制，用制度管人管事，将“权力关进制度的笼子”；严格规定公务用餐和工作用车，严格机关节能减排管理，节省不必要支出，党委班子以身作则，节约用纸、随手关灯关水等勤俭节约行为蔚然成风。三是规范项目管理。重新修订完善《铁锁关镇“三重一大”事项决策实施办法》《建设项目管理制度》，项目管理必须按照“三重一大”事项要求执行，存在问题的立即整改，确保项目建设管理规范、有序，同时明确审批项目必须召开行政办公会，由镇长亲自审批，亲自过问。

4．关于“落实中央八项规定精神、作风建设方面不严不实”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是严格落实中央八项规定精神，修订完善了《铁锁关镇机关管理制度》，规范出差审批、公车使用、修车管理等，严格执行公务用车管理办法。我镇从2021年以后就持续严格加强机关管理，没有再次出现乱发奖励加班费等情形。二是严格控制三公经费支出，无预算不予支出，会议费控制在预算之内。今年5月份的人代会已不再发放村干部补助，今后所有会议不再给村干部发放误工补助；镇政府不再自行出台任何奖励文件。三是结合干部作风能力提升年活动，开展干部思想教育，学习笔记撰写，研讨等活动，加强干部作风管理，同时规范支部“三会一课”，组织生活会等制度，年底检查各支部整理归档的各类资料；加强机关干部管理，要求干部做好学习笔记记录，不得出现丢失等情况。规范填写2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改台账内容，做好资料存档。四是严格惠民政策落实，针对惠民政策落实不到位问题，已督促村上及时调整纠正，并对村干部进行了批评教育。

（三）聚焦基层党组织建设和干部作风建设情况方面

1．关于“领导班子建设方面”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是重新完善并落实“三重一大”制度，严格执行财务管理制度，严格审核工程项目报账手续，验收资料、发票等资料，无正式发票、资料不齐全、手续不规范等一律打回重新申报审批。二是严肃党内政治生活，严格执行领导干部双重组织生活会制度，班子成员对包抓村（社区）支部定期开展“讲党课”活动，规范“三会一课”、组织生活会、“讲党课”等党内活动，指导各支部规范党建工作。

2．关于“选人用人和干部人才队伍建设方面”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是加强干部队伍建设，吸纳返乡创业青年、退伍军人等年轻同志加入村干部队伍，各村（社区）均已建立后备干部人员台账，鼓励在农村发展产业，带户增收。二是针对镇机关干部老龄化严重问题，根据镇干部编制情况，2023年已申报招录年轻公务员2名，及时补充新鲜血液。三是拓宽选人用人渠道，2022年9月以来推荐提拔了3名年轻副科级领导干部，推荐2名科级领导参加全县中青班暨鹰雁计划，2名事业干部职务得到晋升；推荐了1名二级主任科员，2名三级主任科员。

3．关于“基层党组织建设方面”的问题。

采取的措施与取得的成效：一是进一步优化“党委书记亲自抓、党委副书记（组织委员）具体抓、包村领导（驻村干部）协助抓、党支部书记（党务干部）直接抓”四级责任体系，结合开展的一诺四评、“三个年”等工作，积极听取村党支部工作汇报，由分管领导负责，每周抽出时间对所辖党支部开展督导指导党建工作，开展标准化建设，有计划有步骤对各支部开展“五星创建”等工作进行创建指导。二是加强基层党组织建设，加强对流动党员线上沟通交流，宣讲政策，返乡后线下送书籍、送温暖等方式进行管理。严格规范党费缴纳标准，现已无乱收缴情况发生。三是积极吸纳高学历、懂技术的年轻人充实到村两委班子，助力乡村振兴；严格落实支部书记为本支部党员发展第一责任人，严格考察，严格推荐，确保党员发展程序规范，发展的党员经得起检验。

（四）聚焦落实巡察、审计等监督发现问题整改情况方面

1．关于“长效机制建立不健全”的问题。

采取的措施与取得的成效：将整改工作和日常管理结合起来，举一反三，重点对财务管理，党员管理，党风廉政建设，后备干部管理等方面进行规范管理，及时修订完善《铁锁关镇机关管理制度》《铁锁关镇财务管理办法》《铁锁关镇“三重一大”事项决策实施办法》等，建立完善长效机制，不断筑牢基层堡垒，按制度管理干部、规范管理程序，用制度来管人、管事，堵塞管理漏洞，形成强有力的管理举措。

2．关于“对上一届镇党委政府主要领导离任审计问题整改不及时、不彻底”的问题。

采取的措施与取得的成效：配合上级部门做好反馈问题整改，及时修订完善《铁锁关镇机关管理制度》《铁锁关镇财务管理办法》《铁锁关镇“三重一大”事项决策实施办法》等，建立完善长效机制，不断筑牢基层堡垒，主要领导过问、亲自部署，本镇所有项目必须经行政办公会研究确定，规范报销手续，规范项目管理程序，管好用好每一笔财政资金，避免腐败问题发生。

三、下一步努力方向

一是持续用力，常态抓好整改落实。聚焦巡察反馈的突出问题、重点难点问题认真抓好整改落实。特别是对涉及面广、情况复杂，需要一定时间整改的问题，将认真分析查找把解决问题和促进发展结合起来，立足治标、着眼治本，始终把巡察整改工作摆在重要位置来抓，确保整改取得扎扎实实的成效。

二是强化担当，严格落实主体责任。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察重要论述精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和省、市、县各项决策部署，坚持把巡察整改与全面从严治党和我镇中心工作结合起来，自觉把“主体责任”和“一岗双责”扛在肩上、抓在手上、落实到实际工作中，坚决扛起巡察整改的政治责任。

三是跟踪督办，推动巡察整改长效化。严格落实监督责任，强化跟踪督办力度，握紧纪律尺子，用好问责利器，对在巡察过程中敷衍了事、工作不力、弄虚作假的一律追责问责。对巡察问题的整改落实，该通报的及时通报，该核实的认真核实，该查处的坚决查处。坚持巡察整改的跟踪督查，确保做到问题不查清不放过，整改不彻底不放过，形成持续整改的长效机制，用机制去管人管事，以巡察整改工作成果落实推动当前各项重点工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916-4357322；邮政信箱724404，地址：宁强县铁锁关镇天台街；电子邮箱2350733049@qq.com。

中共铁锁关镇委员会

2023年10月10日