2020年6月1日至7月31日，县委第二巡察组对县住建局党组开展了常规巡察暨生态环保专项巡察，2020年11月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

（一）强化组织领导，精心安排部署。为加强对巡察整改工作的领导，确保整改工作扎实推进，取得实效，我局成立了以局党组书记、局长胡昌庆同志为组长，其他班子成员为副组长，机关股室、局属单位负责人为成员的县委巡察反馈问题整改落实工作领导小组。班子全体成员带头抓好自身整改，并按照分工抓好分管领域整改工作。

（二）坚持问题导向，制定整改方案。针对反馈的5类22个具体问题，研究制定了《落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》和任务分解表，从指导思想、巡察反馈问题整改措施和整改要求等方面进行了具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，《方案》分解了整改任务，明确了整改时间步骤，确定了整改责任单位和人员，确保反馈意见全面整改落实到位。

（三）坚持以上率下，带头整改落实。在巡察期间，全体班子成员坚持自觉带头，以上率下，聚焦问题，即知即改。在集中整改阶段，主要领导亲自部署集中整改阶段具体任务，领导班子成员各司其职，带领分管范围内的部门和责任人细研、细查，完善整改措施。各责任单位和个人勇于承担整改任务，对职责范围内的整改工作抓细抓严抓实，确保任务到人、责任到岗、要求到位，全面落实整改任务。

（四）完善长效机制，巩固整改成果。切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，深刻分析存在问题的根源，找准解决问题的办法。根据省、市委有关文件精神，结合新情况、新问题，对部分制度进行了修订和完善，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦问题狠抓落实，确保整改全面完成

（一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及中央、省市和县委部署方面

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面不深入”的问题

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等重要讲话精神学习及县委县政府重要会议精神和部署等主要学习内容纳入党组中心组、“三会一课”、主题党日+的学习计划中，全年开展党组中心组理论学习12次、习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习7次，制定《住建系统党的十九届五中全会精神宣讲工作方案》并开展全会精神集中宣讲11场次，多形式学习了习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，开展了党的十九届四中全会精神、《民法典》、县委十五届十次全会精神等一系列专题学习，安排专人负责理论学习的文件、资料的收集和整理，并做好学习记录，形成常态长效机制。二是制定了2020年度党建工作检查方案，对局属各单位党建工作安排部署及落实情况进行专项检查，督导各单位落实好党建主体责任，切实扛起了管党治党政治责任。三是2020年12月10日在全系统组织约80余人进行了一次党建基础知识应知应会知识测试，进一步丰富了干部的政治理论基础知识；驻局纪检监察组对个别理论知识掌握不熟的干部进行了约谈，督促其加强自主学习，提升政治理论水平。

2、关于“抓意识形态工作力度不够”的问题

一是制定完善局党组意识形态工作制度，全年局党组研究部署意识形态工作3次，按时上报了半年及全年意识形态工作报告，局属党支部也按时上报了意识形态工作报告，并制定了《网络政务舆情应对工作实施办法》。二是进一步完善了党组中心组及干部职工理论学习计划表，纳入意识形态相关学习内容，通过集中学习、集中宣讲及自主学习，全系统干部政治理论素养明显提高。三是在2020年 7月、12月对局属各单位进行了意识形态专项督查，进一步夯实了各党支部党建意识形态工作责任。

3、关于“聚焦主责主业合力不强，服务管理职能不到位”的问题

一是起草并报审了《宁强县城区道路机动车停放服务收费管理办法(试行)》。制定了占道经营及车辆占用人行道专项整治方案，出动执法人员100余人次，累计整治占道经营70余户，在城区主要路段人行道上施划非机动车停车线约5公里，安装指引牌引导群众有序停放车辆，当前各街区车辆停放整齐；将夜市区域路灯光源全部更换为LED光源，照明亮度明显提高；就近设置了夜市饮用水取水处，定岗定责对夜市巡查管控，夜市环境较之前明显干净卫生整洁。二是我局联合发改部门召开阳光维也纳物业费收费不合理问题专题协调会，由物业企业退还全部不合理费用，目前我局正积极指导小区成立业委会及聘用物业服务企业等工作。三是起草并报审了《宁强县城市道路占用挖掘收费管理办法》。摸底城区路面破损情况，制定整改实施方案，全年维修人行道砖36处，增加人行道无障碍出口60处，修补路面51平米；对校场坝等多处雨污管道清淤疏浚，全年清理管网2150米、沟渠758米、检查井86座，更换水篦子76个、窨井盖58套。校场坝片区老旧雨污水管网改造纳入了后期建设计划。

4、关于“重点建设项目推进力度还要加强”的问题

进一步落实重点项目分级包抓责任机制，印发了《关于实行城建重点项目和重大前期项目责任管理的通知》，细化并明确了年度目标、责任股室、责任人、负责人等，每月跟踪统计项目进度并按时汇报、上报，成立县级领导任组长的工作专班，局领导定期向县级领导汇报项目进度。对项目全流程跟踪服务，多次召开重点项目推进会，责任股室明确专人办理手续，确保项目尽快开建。截至年底，2020年计划实施项目的17个开工16个，完成投资7.86亿元，占年度投资92.7%。

5、关于“脱贫攻坚工作有懈怠和厌战情绪”的问题

一是在局党组会、周例会上及时传达县脱贫攻坚领导小组关于国家普查、省级交叉检查、下乡扶贫、消费扶贫等工作要求，安排部署了阶段工作重点，系统帮扶干部每月进村开展巩固提升帮扶工作，向群众宣传“四个不摘”政策、产业发展政策及党的十九大五中全会精神等内容，购买农副产品，整治人居环境，节假日向群众送物资送温暖，提升满意度，全系统消费扶贫超20万元，安装太阳能路灯85盏，完成了全县27195户建档立卡贫困户住房安全核查工作。2020年，县住建局被县委、县政府评为扶贫“24条线”优秀牵头部门，局机关和城管执法大队被评为优秀包村扶贫单位；二是局主要领导和分管扶贫工作领导多次到帮扶村研究部署驻村帮扶工作，夯实系统脱贫攻坚责任；印发了《关于进一步加强驻村帮扶工作的通知》，驻局纪检监察组于2020年10月、11月对系统驻村工作队和干部帮扶工作进行督查暗访，保障了扶贫工作责任落实到位。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1、关于“全面从严治党主体责任压实不够”的问题

一是年初局党组召开会议，研究部署2020年党风廉政建设工作，制定了学习计划方案，研究制定了《宁强县住建局2020年党风廉政建设工作责任清单》，及时召开了党风廉政建设工作会议，一把手与班子成员、各单位、科室负责人分别签定了《2020年党风廉政建设责任清单》，严格落实谈心谈话制度，开展廉政提醒谈话，主要领导约谈班子成员8人次，班子成员约谈股室、单位负责人及普通干部48人次。修订完善了个人重大事项报告、述职述廉等管理制度。二是全年局党组书记和班子成员开展讲廉政党课各2次，开展了为期2个月的“强学习、树正气、转作风”专项整治活动，组织观看了《蜕变的灵魂》《永葆政治本色》《政治捐客——苏洪波》等廉政警示教育片，学习习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的重要指示批示、中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》和市县典型违纪违法案例通报，强化党员领导干部拒腐能力，开展了“五个查一查”“五个专项整治”“亲清不分”等专项活动，2020年8月27日召开了赵正永严重违纪违法案暨汉中市系列严重违纪违法案以案促改专题民主生活会，深刻剖析存在问题，制定整改措施，全系统以案促改工作成效显著。全年全系统查处违纪违规案件2件，查处干部2人。

2、关于“监督责任不够有力”的问题

一是制定下发了《宁强县住建局2020年纪检监察工作要点》《宁强县住建系统2020年廉政风险防控工作实施方案的通知》，明确了机关纪检监察固定工作场所，安排了两名工作人员专职纪检监察工作。强化监督执纪，灵活运用“四种形态”，全年约谈干部56人次，查处案件2件，处理干部2人，住建系统党风政风明显改善。二是驻局纪检监察组对巡察期间2名不在岗人员进行了约谈，同时组织人员不定期对全系统干部上下班、请销假、去向公示和财经纪律执行等进行了督查，住建系统干部作风纪律明显好转。

3、关于“财务管理不规范”的问题

组织系统财务人员开展了财务管理与业务学习培训，对财务制度再次完善，补充了机关财务专职工作人员，并严格明确了经办人员、审核人员、审批领导的职责，确保账务规范。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设情况

1、关于“党建工作责任制落实不到位”的问题

一是局党组书记召开专题会议研究党建工作4次，对标对表上级要求，对党建工作进行了安排部署，并要求局属各支部按照安排部署抓好本级党建工作；局党组书记督导检查局属各党支部的党建工作4次，重点检查“三会一课”“组织生活会”“民主评议党员”“支部书记讲党课”等制度落实情况，建立了检查台账，针对不足问题提出指导意见，促进各支部党建进一步夯实党建工作责任。二是严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》，2020年局党组召开了民主生活会3次，各党支部书记讲党课2次，并完成了年度“民主评议党员”活动，对项目办、保障中心、环卫所支部发放整改督办单，各党支部每月都能按时按要求开展主题党日+活动，及时求上报上传有关数据信息，县环卫所党支部于12月2日召开支部党员大会，按程序对支部委员职责进行了再次明确。

2、关于“民主集中制落实不到位”的问题

修订完善机关“三重一大”集体会议研究工作制度，严格执行重大事项集体会议研究，会前由提出者准备充分地提出问题及其相应的意见建议，会上所有班子成员集体沟通讨论，最后由一把手表态决策，真正做到了严格决策程序、强化执行力度，局党组民主集中议事水平明显提升。

3、关于“对各类教育活动从严从实督导不够”的问题

建立完善了住建系统干部学习教育制度，全年局党组书记指导局属各单位的教育活动4次。针对卫所、市政所开展教育活动不扎实的问题，对标要求，发放整改督办单，指出具体不足，提出整改意见，目前，问题已全部整改到位。

4、关于“党务政务公开不规范，未设定专门的党务政务公开栏”的问题

对局机关党务政务工作公开制度进行了修订完善，局机关及局属各单位均按制度要求设置了党务政务公开栏，并按要求公布了政务党务信息内容，接受广大干部群众的监督。

（四）巡察需要反映的其他问题

1、关于“对群众反映的民生问题处置、解决不够主动及时”的问题

责令城投公司组织人员，对群众反映的汉源新城相关问题进行摸底排查，逐一核实，对部分小区业主住房渗水、裂缝等确实存在的问题，组织施工队伍进行了修缮加固，同时引进一家有资质物业服务企业，正常开展物业服务，要求其对业主住房问题加强关注，发现问题及时处理。截止目前，所反映问题已整改到位。

2、关于“信访遗留问题化解、处置力度还有待加强”的问题

针对各类信访缠访问题，制定下发局系统信访矛盾包抓责任落实工作方案，将信访矛盾进行了排查登记，制定清单台账，明确了包抓领导、责任股室、责任人、具体化解措施，设置了信访接待室，做好来访人员接访和信访记录，并按照职责由业务股室或单位做好处置，除极个别陈年遗留问题尚未处置到位，其他信访问题全部处置完毕，保障了群众的基本权益。

3、关于“履行脱贫攻坚工作推动力度还要加强”的问题

一是召开了2020年农村危房改造工作推进会议，安排部署危房改造工作，后相继印发了六个方案保障住房安全工作有序开展。开展了住房安全“三排查三清零”工作，期间共排查住房安全政策落实问题涉及5个镇办10户，按照住房安全有保障监测预警处置工作实施方案对农户的住房安全实时监测，每周上报《宁强县住房安全动态监测表》，确保工作任务“清零”、反馈整改任务“清零”、漏点短板“清零”。二是按照年度贫困户退出工作要求，对2020年拟退出的2219户贫困户2996人安全住房进行了再次认定，对全县9911户农村危旧房屋进行了加固修缮，拨付房屋修缮资金6634.8万元，有效保障了贫困户住房达到退出标准。

（五）生态环保方面存在的问题

1、关于“学习贯彻习近平生态文明思想不深入”的问题

一是将习近平总书记关于生态文明建设重要论述和关于秦岭生态环境保护批示指示精神等内容纳入了党组中心组理论学习计划，增强秦巴生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是加大环保督察整改力度，及时研究制定了整改方案，成立了整改工作领导小组，逐项分解任务，层层传导压力，按时保质完成了整改任务。燕子砭、代家坝、巨亭镇等镇污水处理设施项目均已开工建设，其中燕子砭、巨亭已基本建成，代家坝镇完成场站主体建设及1.7公里管道埋设，正进行生化池建设，预计上半年建成。阳平关污水处理站正在进行可研调整。

2、关于“生态环保工作推进机制不健全”的问题

为更好的抓好环保工作，我局成立了环境保护办公室，专职环境保护相关工作，贯彻执行上级环境保护有关政策法规，配合上级部门开展环境保护督察及整改落实工作并及时报送相关资料表册，牵头组织落实我局承担的环境保护规划、计划和治理措施，分解了2020年度生态环境保护目标责任，与雨污办、城建股、建管股、执法大队、环卫所等股室单位形成了环境保护强大战斗力，保证了生态环境保护工作规范化、常态化开展。

3、关于“执法监管主动性不强”的问题

由环保办牵头，制定了年度“蓝天碧水净土青山”四大保卫战工作方案，明确了年度目标任务，细化了重点任务分工，城管执法大队、建管股、雨污办、镇村站分别对油烟排放、道路及施工扬尘、污水设施建设、农村生活垃圾处置加强了管理与指导，当前环境保护工作有序推进，县城及镇办整体环境卫生持续向好。

4、关于“推进环保重点工作不够有力”的问题

制定印发了《宁强县城镇污水处理提质增效三年行动整改工作方案》，制定了镇办污水处理设施建设和城区污水箱涵改造计划，进一步深化了与省会务集团处理合作，截至目前，巨亭镇、燕子砭镇、代家坝镇的污水处理项目均已开工建设，每周专人督导，城区污水管涵改造也开始施工，永惠桥至永宁桥段箱涵改造已完成波纹管埋设。

5、关于“履职尽责不到位”的问题

一是针对扬尘污染，重点加大道路扬尘及施工扬尘整治力度，重点管控施工工地及沙场。目前，县城所有在建项目的施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭运输等六个百分百措施均落实到位；开展夜查工作6次，共整治违规行为77起，其中处罚19起、罚款26200元；组织25家建筑工地负责人、2家渣土运输企业及20户个体70余人学习贯彻《汉中市大气污染防治条例》，并提出“三必须、四保证、一要求”的“净车上路”规定，切实增强扬尘防治意识、守法意识，有效保障了全县优良天数超额达标。二是由城管执法大队对餐饮摊点、露天烧烤、夜市摊点、散煤销售等行为进行严格管控，定期巡查餐饮场所油烟治理情况，对散煤销售行为发现一起整治一起，对夜市摊点、餐饮场所开展有史以来最严格的“清炉”行动。

6、关于“执法监管不严格”的问题

配合好生态环境部门对砂场的整治工作，加强对宏缘砂场、赵小红砂场、赵盼砂场等地日常检查，要求场主做好出场口卫生保洁，加强车辆监管，进出车辆不得出现沙土扬撒、抛漏等现象，城管执法大队加强了巡查，目前保持较好。

7、关于“垃圾填埋场运行管理不规范”的问题

成立农村生活垃圾专项治理工作领导小组，制定全县环境卫生及垃圾污水处理管理督导检查方案和宁强县农村生活垃圾非正规堆放点整治实施方案，由局系统科级领导带队，分六组对全县18个镇办的生活垃圾、污水及市容环境卫生进行专项督察，通报督查情况，建立问题台账，督促镇办限时整改，农村生活垃圾处理水平明显提升，农村人居环境明显改善。

下一步，县住建局党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求和县委巡察组要求，以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，以久久为功、驰而不息的韧劲和精神，持续抓好后续整改工作，巩固深化整改成效，运用好整改成果，为谱写新时代宁强追赶超越新篇章而努力奋斗！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系方式：4228181。

     中共宁强县住房和城乡建设管理局党组

     2021年4月30日