2020年6月1日至7月31日，县委第一巡察组对县行政审批服务局党组进行了常规巡察,11月3日反馈了巡察意见。根据《中共宁强县委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，夯实整改主体责任

巡察整改是推进全面从严治党、落实管党治党政治责任的有力抓手，也是改进工作作风、促进事业发展的重要方法，抓好巡察整改是对党组履行党风廉政建设职责的一次重大考验。局党组高度重视巡察整改工作，对巡察组反馈的意见建议，诚恳接受，照单认领，坚决整改，切实担负起巡察整改政治责任，把思想和行动统一到中、省、市、县决策部署上来，统一到落实巡察整改主体责任的要求上来，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

巡察反馈会后，局党组召开巡察整改专题会。对巡察组指出的四个方面15个具体问题，深入剖析问题根源，认真制定整改措施，落实责任领导、责任单位。

为加强整改领导，局党组成立了县行政审批服务局巡察整改工作领导小组。党组书记作为“第一责任人”负总责，班子成员履行“一岗双责”负责分管范围内的整改工作，各股室和相关单位具体抓落实，形成齐抓共管、责任明确的整改工作格局。

局党组把管党治党中存在的重要问题的整改作为重点，牵住“牛鼻子”，以重点突破带动全面整改落实。组织开展8次专题集中学习，召开4次巡察整改专题会议，对整改落实情况进行督导检查，全面跟踪工作进度、质量和效果。每周对巡察整改工作进行安排部署，明确阶段任务，有序推进问题整改，解决一个、销号一个，确保整改问题事事有着落，件件有回音。

二、对照巡察反馈意见，扎实开展巡察整改工作

(一）落实党的路线方针政策和中央重大决策部署以及中央、省市和县委部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习贯彻不扎实。局党组对习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习贯彻不扎实，存在以会议贯彻会议的情况”问题整改情况、2.“关于贯彻县委重大会议精神不到位”问题整改情况

对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神以及中省市县重大会议精神，局党组高度重视，着力在学懂弄通做实上下功夫，认认真真组织学习,不折不扣抓好贯彻落实,切实学在深处、谋在新处、干在实处。一是深入开展学习。开展集中学习8次，深入领会精神，准确把握大局、判明大势、抓住大事，把讲话精神和重要会议精神作为当前和今后一个时期工作指南。二是抓好贯彻落实。紧扣行政审批服务部门工作实际，以行政审批制度改革、“互联网+政务服务”、审批和服务模式创新、政务营商环境优化等群众关注的热点、难点问题为切入点，科学安排部署，切实将各项政策、各项部署落到实处，切实将习近平总书记重要讲话精神和党的十九大等重要会议精神落实到各项事业中，转化为我局发展的具体行动和实际效果，推动上级决策部署在我局落地生根，开花结果。

3.关于“推进行政审批制度改革进展缓慢。局党组对推进行政审批制度改革总体谋划不到位，破解问题和困难的办法少，向县委、县政府主动汇报工作少，与相关职能部门协调沟通力度不够，导致政务大厅进驻单位减少”问题整改情况

树立新发展理念，持续深化“放管服”改革，不断落实改革举措，推动行政审批制度改革向纵深发展。一是加强学习交流，能力得到新提升。组织领导干部学习中央全面深化改革委员会第十六次会议精神、《习近平谈治国理政》（第三卷），选派领导参加省上举办的行政审批服务业务观摩培训会，积极学习汉阴、西乡等其他县先进做法，通过学习、参观交流，不断加强开拓创新本领，提高工作谋划能力。二是加强沟通协调，工作实现新突破。多次向县委、县政府请示汇报工作，认真听取县级有关领导指示，切实抓好贯彻落实。积极主动与各部门进行交流、沟通、协调。联合有关部门举行了演讲比赛、座谈会，召开了全县行政审批联席会议暨行政审批权相对集中改革工作会议、政务服务事项进驻推进会、政务服务事项进驻交流会等协调会议，通过交流、沟通、协调，妥善解决工作中的问题和困难，达成共识，形成合力，重点工作实现新突破。政务大厅面积新增500平方米，成立3个政务服务分中心,进驻单位由原来的10个增加至35个，进驻人员达48人，进驻事项638项，事项进驻率为76.4%，实现“只进一扇门，办一揽子事”。2020年县政务中心办理审批服务事项达137773件，与2019年相比大幅上涨；三是加强开拓创新，改革取得新进展。实行证照分离先证后查市场主体承诺制改革，进一步推进审批制度改革，积极承接零散药店经营许可等行政审批事项，深入推进“放管服”改革。

4.关于“意识形态工作落的不实”问题整改情况

局党组把意识形态工作作为一项重大政治任务来抓，纳入机关党的建设、领导班子及领导干部目标管理和绩效管理目标考核等工作中，同部署、同落实、同检查、同考核。成立意识形态工作领导小组，制定《意识形态工作责任制实施方案》，班子成员签订《意识形态工作目标责任书》，成立了新时代文明实践站，开展多次意识形态学习，对意识形态工作进行督导检查和分析研判，强化意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权，切实做好意识形态工作，凝聚全局力量，推动事业健康发展。

5.关于“中心组学习制度坚持不严格”问题整改情况

制定《局党组理论学习中心组学习制度》，制定学习计划，发放专用学习笔记本，每月组织一次集中学习，学习中认真开展交流研讨，做好记录，整理好档案。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

6.关于“落实主体责任不到位”问题整改情况

组织领导干部学习了习近平在十九届中纪委五次全会上的讲话、十九届中央纪委五次全会精神、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任。党组书记与班子成员之间签订党风廉政建设责任书，班子成员认真履行“一岗双责”，认真执行反腐倡廉决策部署，坚持分管工作与党风廉政建设工作一起抓，做到勤廉双优。局党组每季度召开一次党风廉政建设专题会议，每半年向县委报告一次主体责任落实情况。全年开展廉政学习教育11次，讲廉政党课3次，提醒谈话11人次，认真开展赵正永严重违纪违法案“以案促改”工作，扎实开展领导干部违规插手工程、矿山领域等专项整治工作。

7.关于“廉政风险防控排查工作未开展”问题整改情况

积极开展廉政风险防控排查和评估。印发了《开展廉政风险防控管理工作实施方案》，从源头和机制上预防腐败风险。

8.关于“对派驻监督工作认识偏差”问题整改情况

组织干部认真学习陕西省深化省纪委监委派驻机改革动员部署会精神，进一步提高政治站位，强化政治纪律和政治规矩，进一步明确派驻纪检监察组与监督部门之间的监督与被监督工作关系，坚决维护派驻纪检监察组“派”的权威，自觉接受监督，积极支持派驻纪检组工作，落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。

9.关于“作风建设持续用力不足。未按县委要求制定2020年追赶超越‘作战图’、‘承诺书’、‘军令状’。机关考勤制度落实不到位，签到流于形式，个别干部长期不签到”问题整改情况

制定了2020年局党组追赶超越“作战图”、支部“承诺书”、干部“军令状”，并督促抓好落实。

完善了机关请销假及考勤制度，将考勤纳入绩效考核，考勤情况每月公布一次，督促干部严格执行机关考勤制度，进一步规范机关管理。

10.关于“财经制度执行不严格”问题整改情况

制定《财务管理制度》，建立机关内控制度。及时纠正违规支出和不合理开支，涉及人员主动退还领取的不符合规定费用共计570元。

（三）落实党建工作责任，加强组织建设和队伍建设方面

11.关于“落实党建工作责任抓的不深不细。未制定2020年党建工作计划；‘三会一课’制度落实不到位；未开展年度组织生活会；机关工委安排的‘灯下黑’专项整治和‘点亮拨亮’专项整治工作未开展”问题整改情况

制定了2020年党建工作计划。认真执行“三会一课”制度，巡察后2名领导干部开展讲党课活动，每季度召开党员大会。成立支部委员会，每月召开一次支委会。扎实开展2020年度机关党建“灯下黑”专项整治工作，组织召开2020年度组织生活会和民主评议党员会议，党建工作不断规范，党建质量持续提升。

12.关于“党组议事规则不健全”问题整改情况

制定了《“三重一大”制度实施细则（试行）》、《局党组会议议事规则》，坚持和贯彻党的民主集中制原则，提高议事决策水平。

13.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题整改情况

建立《“六必谈六必访”谈心谈话制度》，开展谈心谈话11人次，通过谈心谈话达到沟通思想、解决问题、增进团结的目的。

14.关于“机关管理运行不规范”问题整改情况

建立《机关工作制度》、《公文管理办法》等十七项管理制度，在工作中严格执行各项制度，做到用制度管人管事，机关运行管理更加规范、高效。

（四）落实整改责任方面

15.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育巡回指导组反馈问题整改不到位。反馈问题是：‘政府服务意识需进一步加强、营商环境需进一步改善等问题。’整改落实中，原因分析不准确，整改措施不对应，责任落实不到位。”问题整改情况

重新制定“不忘初心、牢记使命”主题教育巡回指导组反馈问题整改措施,落实整改责任,明确整改时限。一是完善服务制度。制定了《首问负责制度》、《限时办结制度》、《督查督办工作制度》等服务群众制度，用制度管事管人，规范服务行为。二是转变服务观念。变被动服务为主动服务。开展了“深化放管服改革，优化提升营商环境”主题演讲比赛，不断激发干部服务意识。在服务方式上，推行跟踪指导服务、预约服务、延时服务、开设绿色通道等特色服务，不断创新服务模式，为企业群众提供更舒心贴心暖心的服务。三是提升服务水平。召开了优化政务服务环境座谈会,进一步改善政务服务工作。向镇办下放一批审批事项，在网上公布服务事项政策规定、办理流程和所需材料，为群众提供便利。在事项办理中，不断优化审批流程，精减审批材料，压缩审批时间，推行企业网上登记审批，不断提高服务效率。四是加强服务监管。对窗口工作人员开展集体廉政谈话，改进作风。建立“好差评”体系，加强监管。对1名干部进行警示提醒谈话。促使干部政务服务意识不断增强，服务质量明显得到提升。

三、持续深化巡察要求，不断巩固和扩大整改成果

巡察整改以来，县行政审批服务局党组对巡察反馈意见整改工作取得了较好成效。下一步，我们将坚持把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于行政审批服务事业发展始终，在3个月集中整改基础上，坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减的要求，继续抓好后续整改工作。对已经完成的整改工作，注重巩固整改成果；对涉及长远的整改任务，脚踏实地，一步一个脚印向前推进。以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，持续深化巡察整改，最大程度地发挥巡察工作的效用，将巡察转化为推进工作的强大动力，全面开创全县审批服务事业发展新格局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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           中共宁强县行政审批服务局党组

          2021年4月30日